同志们：

在全党认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，大力推进和谐社会建设的新形势下，在企业改革发展取得新成绩、进入新的历史起点的重要时刻，中国水利水电第一工程局有限公司党委全委扩大会议召开了。这次大会的主要任务是：总结回顾08年以来的党建群团工作，认真分析企业面临的形势，按照有限公司新的既定目标，部署今后一个时期公司党的工作任务，进一步动员全公司广大党员、干部和职工认清形势，迎接挑战，抓住机遇，奋发进取，为实现工程局有限公司新的战略发展目标而努力奋斗。 

一年来公司党群工作回顾 

2008年，是工程局有限公司各项管理工作不断理顺、生产经营规模稳步扩张、综合实力和竞争能力稳步增强的一年。一年来，有限公司各级党组织、广大党员和干部职工，认真贯彻落实年初职代会、工作会和全委扩大会议精神，积极推动公司调整产业结构和多元化发展格局，促进了各项年度工作任务的完成,公司全年共完成产值18.32亿元，扣除其他因素影响,集团公司考核认定我公司2008年产值利润率为2.8%,超额完成集团公司下达的指标。

在公司改革发展进程中，公司党的工作始终坚持以促进企业加快发展为主题，牢牢把握改革发展方向，紧紧围绕生产经营中心，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，充分发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，为企业的改革发展提供了强有力的组织保证和精神动力。

（一）进一步强化了党组织的思想引领作用

公司党委通过多种形式，引导各级领导班子学习领会集团公司及有限公司新的经营管理理念，引领各级领导人员主动适应形势、统领全局、破解难题、推动发展。在工程局有限公司发展的关键时刻，公司党委紧密围绕企业生产经营实际，开展了“解放思想、更新观念，加快企业发展”大讨论活动，此项活动基本达到了预期目标：目前，全公司内部从领导层到管理层和作业层的人员，在工作状态上，由过去“满足于自我比较”向“主动通过横向比较和对照找出工作差距”转变，逐步由被动适应形势向主动提高工作水平和效率转变；在发展意识和行动上，正在由以往的等靠要向“抢抓机遇，积极有序、努力开拓市场”方向转变；在日常经营行为中，“照章办事，守法经营、精益管理”的理念和习惯正在形成，重施工生产轻经营管理现象和违规经营行为在逐步减少。总体上看，全公司上下对企业发展思路和方向上，达到思想认识的统一，“央企责任意识、集团意志、大局观念”深入人心，从领导团队到管理团队和执行团队，人心思进、正气上升，员工队伍的凝聚力和加快发展的信心在不断增强。

（二）以加强团队执行力为载体，强化了领导班子和干部队伍建设。

公司党委从企业发展新形势对领导班子和执行团队能力素质的要求出发，针对各层次人员存在的“观念不适应、能力不符合、执行不到位”的现象，以领导班子和领导人员为重点，开展了加强执行力建设活动，从“战略执行、任务执行、制度执行、执行文化、领导决策能力、工作作风”六个方面入手，注重对执行过程实施监督考核，对执行结果加强问责，推动了“用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人”的制度体系形成，在增强各级团队的执行意识和执行效率方面发挥了应有作用。公司各级团队中，“执行上级决策不讲条件，主动破解难题、扭转工作局面、创造性开展工作、努力完成任务”的风气逐渐成为主流并得到员工群众的认可，多数基层单位的工作业绩明显上升。

公司党委与行政紧密配合，对全公司基层领导班子和领导干部进行了集中的思想理论及经营理念和业务培训，使领导班子和领导干部的履职意识、执行意识和执行效率有所改善；为了适应企业规模扩张和生产经营的需要，对部分基层领导班子加大了轮岗交流力度，使基层领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构得到一定改善，整体功能得到有效发挥。

在党风廉政和反腐倡廉工作方面，公司党委带领各级纪委，针对干部队伍中出现的问题，加强了对干部队伍的纪律约束。按照集团公司的要求，开展了廉洁从业教育活动，加强了对“三重一大”制度落实情况的监督和检查，进一步规范了领导人员“三重一大”决策程序，实施了党政汇签制度。制定了《水电一局领导人员问责暂行办法（试行）》、《企业处罚通则(试行)》，落实了领导人员履职问责制度。严肃查处违纪违规案件，对15名违规违纪领导人员实施了党纪政纪处分和组织处理。通过以上措施，增强了各级领导班子和领导人员自律意识和守法经营意识，各级班子和领导人员对党风建设和反腐倡廉工作的重视程度明显提高。

（三）党组织的政治核心作用充分发挥

各级党组织围绕公司发展新形势，切实履行了把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部的工作职责。在制度建设上，健全和完善了相应的会议制度、议事规则和决策程序；在运行机制上坚持做到党组织设置与生产经营同步进行，党建工作制度与企业管理制度同步建立，党建和思想政治工作与企业各项管理同步开展，保证了政治核心作用的有效发挥；在基层党组织建设上，坚持把项目党建作为发挥党的政治核心作用的基础来抓。各施工单位党组织紧密围绕在建工程建设，卓有成效地开展了各具特色的主题实践活动，做到了施工战线延伸到哪里，党组织就建立到哪里，活动就开展到哪里，党员作用就发挥到哪里，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的模范带头作用。

（四）宣传思想工作活跃有力

各级党组织紧密围绕生产经营中心，服务企业发展大局，大力加强和改进思想政治工作，为企业的改革发展提供了强大的精神动力。针对公司发展各阶段的形势任务需要，公司党委充分发挥公司内部宣传载体的作用，通过工作简报、报纸，组织相关人员，侧重在公司总体工作思路、执行力建设、思想解放、观念更新、队伍稳定等方面提供理论依据，进行思想引领，辅以深入的宣传教育，统一了广大干部职工的思想认识。各级党组织紧密围绕重点工程建设，大力加强施工现场思想政治工作，认真抓好宣传发动，广泛开展劳动竞赛，促进了施工生产任务的完成。大力培养和选树先进典型，先后选树了一批先进典型人物，在全公司形成了奋发向上的浓厚氛围。

（五）推动了集团企业文化在公司的落实、推进和延伸。

各级党组织把建设先进的企业文化作为思想政治工作创新的重要载体，进行了积极的探索实践。按照集团公司的要求，统一了形象标识，大力推行统一的企业理念、行为识别、形象识别系统，继续开展了以创建“文明工程、文明部室、文明小区”为载体的精神文明创建活动，形成了具有“中国水电”特色的企业文化体系。2008年，公司先后荣获“全国企业文化建设先进单位”、 “全国精神文明建设先进单位”称号。各级党组织还围绕重点工程建设和企业改革发展，进一步加强了对外宣传报道工作，在重要媒体的发稿量突破了130条，提高了企业的知名度，树立了良好的社会形象。同时，加强了局域网建设，进一步强化了企业宣传，收到了内聚人心、外树形象的效果。

（六）工会、共青团组织的作用得到持续发挥。

在各级党政组织的支持和带领下，公司工会注重发挥职代会的作用，对涉及职工切身利益的重大事项实行职代会联席制度表决制，保障了广大职工参与企业民主管理的权利；定期组织了符合一线施工生产特点的劳动竞赛，调动了施工人员钻研技能的积极性；有效改善了一线职工的文化生活条件，重视和关心困难职工和弱势群体，着力构建扶贫帮困工作机制，持续开展了送温暖活动。

各级共青团组织持续开展了创建青年文明号手工程、青年突击队、青年安全监督岗等活动，充分发挥了共青团组织的生力军作用。

各基地离退休党组织为维护企业后方稳定发挥了作用。

在充分肯定一年来全公司党建思想政治工作所取得成绩和经验的同时，也应该看到存在的问题和不足，主要是：在发展市场经济和建立现代企业制度条件下，党建思想政治工作在机制和方法上还不能完全适应；一些领导班子和领导干部的思想观念、能力素质、工作作风还不能适应企业发展的要求；一些基层党组织不同程度地存在着作用不突出，基础比较薄弱，工作缺乏针对性和实效性等问题；一些单位政工干部队伍后继乏人的问题依然存在。所有这些问题都需要我们采取有效措施，认真加以解决。

当前公司面临的形势

 

党的十七届三中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略决策，为我们进一步落实科学发展观、在新的历史起点上实现科学发展、和谐发展指明了方向。在新的形势下，我们必须科学分析面临的形势，准确把握企业定位，全面审视企业现状，形成新的发展思路和战略目标，推动公司实现“稳中求好，又好又快”地发展。

首先，国际国内经济虽然因金融风暴暂时出现经济低迷，但国家扩大内需、一系列经济复苏政策的加快实施，为我们提供了难得的发展机遇。从国际形势看，全球范围的金融风暴的影响尚未退去，世界经济的新一轮恢复增长期已经开始，国际业务风险加大，但发展空间和潜力也在增大；从国内形势看，国家四万亿刺激内需投资多数投放到以高速铁路为主的基建市场，建筑市场投资规模在一定时期内必将继续保持政策性高水平增长，铁路、公路、市政建设等固定资产投资规模将继续保持旺势。所有这些，都为我们进一步加快发展提供了新的发展契机。

其次，从我们自身一年来的发展来看，企业内部体制机制的逐步理顺为我们进一步加快发展奠定了基础。经过一年来的努力，全公司的资产结构、产业结构、组织结构和队伍结构正在发生变革，企业活力不断增强，积蓄了进一步加快发展的潜力，为我们进一步加快发展创造了有利的条件。

第三，公司内部依然存在的深层次问题对我们进一步加快发展提出了挑战。在充分肯定我们自身发展所取得的一定成绩、看到宏观形势给我们带来难得机遇的同时，我们必须保持清醒的头脑，正确认识和分析我们自身发展现状和深层次问题。必须深刻地认识到，目前我们有限公司的发展还未完全摆脱传统的、粗放式的、低水平的状态，特别是体制机制性障碍和队伍结构的矛盾制约了公司的进一步发展。如果不能从根本上消除体制机制方面的障碍，在当前全球经济动荡时期，我们的发展将是有限度的、有风险的、也是不能持久的。按照科学发展观和建立现代企业制度以及市场经济的要求，与集团公司系统内成长较快的企业相比，我们在发展理念上有所转变,认识到了发展的差距,但在具体实施过程中还有许多需要完善之处,在经营管理工作中仍有部分领导和管理人员还没有完全从计划经济的传统思维中解放出来，在经营理念、经营管理模式上，还不能完全适应国内外市场发展趋势的要求；在发展程度上，我们在国际化程度、自主创新能力、核心竞争能力和自身品牌优势的综合影响力等诸多方面还有较大差距；在发展质量上，公司的内部资源还没有实现优化配置，管理效能还未得到明显提高，特别是公司的经济效益还有待提高。所有这些，也为我们进一步加快发展提出了新的挑战。

第四，新的形势要求我们必须坚定信心进一步高质量地加快发展。当前，全公司的发展已经站到一个新的历史起点上，面临着加快发展和做优做强的历史任务。面对国际国内的新形势和集团公司的发展现状，我们必须清醒地认识到，加快发展仍然是当前和今后一个时期全公司的主题，必须坚定不移地加快发展。只有抓住机遇，加快发展，才能使我们在推进企业战略发展中赢得主动，才能解决前进中的各种矛盾和问题。否则，我们就会丧失加快发展的大好时机。必须明确地认识到，我们强调的加快发展应该是符合科学发展观要求的高质量的发展，必须更加注重可持续发展、更加注重科技创新、更加注重提高效益、更加注重和谐发展。必须深刻地认识到，要实现高速度、高质量地发展，必须按照集团公司要求深化改革，坚持依靠改革破解发展的难题，解决发展中的问题，突破体制机制障碍，实现体制机制创新，不断增强企业发展的后劲。必须坚定地认识到，推进企业改革，加快企业发展，就必须充分发挥党建思想政治工作的把关定向、凝心聚力和政治核心作用，不断创新党建思想政治工作，实现与现代企业制度的有机结合，为有限公司在新的历史起点上实现“稳中求好，又好又快”发展提供强有力的思想组织保证和精神动力。

根据公司面临的形势、集团的统一部署和公司实际发展需要，公司研究制定了《2009年——2011年公司发展战略规划》，《规划》客观分析了当前国际国内和国家经济发展形势、公司发展中存在的优势和差距，确定了公司发展定位，提出了到2011年公司主要经济技术指标达到集团公司子企业的年平均水平的总体目标。在职代会上，公司还将进一步明确2009年各项工作目标，即：

全年新签合同25亿元以上；

年营业收入确保完成19亿元；

实现利润3000万元，营业收入利润率达到 1.5%以上；

国有资产保值增值率达到101%以上。

公司三年发展规划和新的一年的奋斗目标，是根据实践科学发展观的要求，从公司实际出发所制定的新的企业发展战略。其基本出发点是，在继续保持企业良好发展势头、不断加快发展步伐的同时，更加注重以人为本，更加注重科学发展，更加注重发展质量，更加注重全面协调可持续发展。这一战略目标，是时代赋予我们的历史使命，是集团公司和集团公司党委对我们的重托，也是全公司广大职工群众的坚定信念和不懈追求。

要实现上述目标，必须大力推进党建群团和思想政治工作创新，树立科学发展观，坚持以人为本，从广大职工群众根本利益出发谋发展、促发展，全面加强企业的物质文明、精神文明和企业文化建设，从解决职工最关心、最直接、最现实的问题入手，切实关心和解决广大职工在生产生活中的突出问题，努力营造团结、和谐、奋进的企业发展环境，为构建诚信经营、协调发展、团结奋进的和谐型企业提供强有力的思想组织保证。

　

关于2009年的工作总体思路

2009年是有限公司在2008年的起点上谋求更大发展的一年。我们既面临着国家扩大内需、加强基础设施建设、促进经济发展的机遇，又面临着保持持续稳定发展的巨大挑战。要抓住机遇，战胜挑战，推进企业又好又快发展，我们必须要重点解决好以下几个方面问题。

一、要切实解决好发展思路的问题。今年，国家“4万亿”投资拉动内需刺激经济计划出台后，各地纷纷出台了相应的大规模投资计划，国内迎来了新一轮基础建设投资高峰，企业发展面临着黄金机遇期。但是随着国家基建高峰的来临，影响企业发展的关键环节、主要矛盾已由市场经营转为现场管理。2009年的施工生产任务将更加繁重，管理、资源、技术、人才不足等矛盾将更加突出。各单位在制定2009年发展思路中，要正确认识面临的形势，坚持从自身实际出发，在认真分析本单位管理水平、资源配置、技术能力、人才现状等方面情况的基础上，制定科学的发展目标，不能贪大、不能图全，要抓住重点，量力而行。要着力解决好管理体制机制与企业快速发展不相适应的问题，要根据公司的统一部署，加强以项目经营尤其是成本控制、项目经理和协作队伍的管理，着力解决好管理方式方法与规模生产不相适应的问题。

二、要继续狠抓执行力建设,切实解决好管理制度落实不力的问题。关于落实管理制度和加强执行力，08年我们做了很多工作，但是还需要加大力度。我们在具体工作中出现这样那样的问题，都充分暴露出管理制度在总部机关控制不严、在基层没有完全落实到位的问题，暴露出执行力还需加强的问题。虽然我们的规章制度已日趋健全，但是这些制度在基层单位和项目上不同程度的存在着一手硬一手软的情况，还有些制度制定了，文件下发了，但是在项目上没有得到完全落实，仍缺乏落实措施和追究问责手段，导致有令不行、有禁不止现象仍有发生。全公司各部门、各级领导干部，尤其是各二级单位领导要切实把抓管理制度的落实列入主要议事日程，作为第一位的工作，要使每项工作、每项措施，都有落实，都要一抓到底、抓出成效。要加强制度落实的督办检查，建立工作落实的问责制，强化责任追究，把工作落实的情况同员工绩效、班子薪酬和干部提拔任用结合起来，保证每项工作、每项管理制度都能落到实处。要把落实的重点放在项目上，从公司总部机关管理部门到分局和各施工局、项目部，要把主要精力放到对施工生产尤其是经营管理的控制上，放到现场管理上，要把各项管理制度分层分级分重点地落实到操作一线，落实到具体施工环节。要加强项目管理制度在项目落实的检查督促，一个一个项目检查，一个一个项目规范，不漏一个项目，不留死角。要加强责任追究，加大奖罚力度，重奖重罚，对制度落实不力、管理不善，造成项目亏损和发生安全质量事故的，要严肃进行责任追究，严肃对责任人的处理。要通过加强对管理制度的落实，全面提升全局项目管理水平，提高全局的经济效益。

三、要切实解决好提高发展质量的问题。为提高发展质量，去年以来，我们在认识上、管理上、多元发展上采取了一系列措施，也取得了一定效果。2009年，我们要在过去工作的基础上，进一步加大力度，进一步提高发展质量。

一是要进一步做强做优水利水电主业。必须始终高度重视主业的基础性、支柱性作用，始终坚持突出主业，集中力量发展主业，切实做强做优主业。要紧紧抓住国内新一轮基建高峰的难得机遇，进一步增强机遇意识、竞争意识和发展意识，在注重营销质量的基础上，加大以铁路、公路市场为主的非水电市场的营销力度，努力占有更大的市场份额。要进一步加强生产的组织管理，创新生产组织模式和管理模式，加强资源配置，加强技术创新，努力实现公司生产规模的再突破。各单位要认真贯彻落实好有限公司相关会议精神，进一步明确发展思路，落实发展措施，提高专业技术发展能力，加快形成各自的核心市场、核心技术、核心业务，加快做优做强主业。

二是要加强管理。要针对管理粗放、执行不力等问题，大力加强项目精益化管理，加强过程控制，强化责任追究，真正从组织形式、管理方法、现场管理措施等方面入手，加强对管理流程的细化和管理细节的优化。要加强安全生产管理，真正树立“安全就是效益”的理念，切实提高安全生产工作重要性的认识，深刻认识安全生产与经营、进度、效益的辩证关系，层层落实安全生产责任制，加强对安全生产的领导和监管，坚持做到：思想上不松懈、精力上不放松、工作上不松劲、隐患排查治理力度上不减弱，坚决防止和杜绝各类安全事故的发生。要大力推行资金集中管理调度使用，发挥整体效益；对大宗物资材料采购严格按规定审批，降低采购成本；大力推行大型设备集中采购调配，优化资源配置，进一步提高有限公司的总体控制力和各二级单位的执行力，增强企业的核心竞争力，提高企业的发展质量和经济效益，加快建立与市场经济形势要求及现代企业制度相适应的新的管理体制和机制。

三是要在集团公司支持下，审慎、快速加强海外市场开发。要充分认识到，海外市场是未来国内建筑施工企业竞争的又一主要市场，要以在建项目为依托，加大后期其它项目的营销力度，进一步开拓海外市场。要加强同系统内有关兄弟单位的深度合作，积极组建联合体，共同开发海外市场。要积极借助“中国水电”的品牌优势，审慎开发海外融资项目，尤其在资源丰富、有偿贷能力的国家开发项目，做大海外业务板块。要加强海外人才的培养，通过内部培训、海外项目锻炼和社会招聘的形式，加快解决海外人才短缺的问题。

四是要切实解决好领导干部作风的问题。领导干部的作风问题，是关系公司生存发展的重大问题，是当前迫切需要解决的首要问题。各级党组织、各级领导班子要深刻认识领导干部作风方面存在问题对公司发展的危害性，深刻认识当前解决干部作风问题的紧迫性，切实提高加强领导干部作风建设的紧迫感，把加强作风建设作为加强领导班子建设的重大问题，作为加强领导干部队伍建设的重大举措，结合实践科学发展观教育活动，从组织领导、制度保证、加强学习、加强考核、加强监督等方面入手，切实解决领导干部作风方面存在的突出问题，使各级领导班子和领导干部“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，员工群众信得过”，以领导班子和领导干部过硬的素质、能力，以领导班子和领导干部求真务实、真抓实干的作风，保证公司的持续健康发展。

 

关于今年党建工作的主要任务

2009年，要实现有限公司在新的起点上持续稳定发展，全公司党建思想政治工作责任重大。各级党组织和各级领导班子要坚持以公司稳定发展为中心，切实加强对党建工作的领导，加大思想政治工作力度，加强改革和创新，努力开创全公司党建思想政治工作的新局面。

今后一个时期，公司党建思想政治工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实现企业新的发展战略为目标，以推进现代企业制度条件下党建思想政治工作创新为动力，大力加强各级领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥思想引领、倡导和谐、凝聚人心为重点的导向作用，以优化班子、开发人才、创新机制为重点的人才支持作用，以突出作为、强化能力为重点的组织保证作用，全面推进和深化公司发展，为实现公司总体战略目标提供坚强的政治保证。主要做好以下工作：

一、要按照国资委党委和集团公司党委的要求，认真开展好学习实践科学发展观活动。

作为集团公司的子企业，按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》的安排和部署，自2009年3月开始，我们将作为第二批深入学习实践科学发展观活动的单位开展学习实践活动。各级党组织要按照上级党组织规定，高度重视，紧密结合实际，高标准启动，严要求推进。

一是要组织各级领导班子和领导人员深入学习科学发展观理论，重点学习十七大报告中对科学发展观的论述等理论文章，从理论和实践的结合上，把握科学发展观的基本内涵。

二是要引导广大党员和干部职工，把实践科学发展观与实现有限公司各项战略发展目标结合起来，不断提高贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性。各级党组织要深入调研，找出影响本单位科学发展最突出的问题，提出解决问题的措施，为下一步开展活动打好基础。

三是要坚持理论联系实际的学风，努力提高领导干部运用科学发展观理论指导企业改革发展、驾驭复杂局面的能力，切实解决当前企业改革发展中面临的深层次问题。当前，要重点结合有限公司管理体制、管理模式变化的新形势和新情况，认真分析研究本单位在推进新的企业发展战略中的深层次问题，精心谋划在推进新的企业发展战略中的工作思路，认真制定在推进新的企业发展战略中的工作举措，推进企业在新的历史起点上“稳中求好、又好又快”发展。

要加强对理论学习的组织领导，分层次、有计划地对各级领导干部和广大党员进行政治理论教育。重点抓好各级领导干部的学习，要创新和改进理论中心组学习，紧密结合实际深化理论研讨，有针对性地加强各类干部培训。要通过建立学习制度、制定学习规划、落实学习措施、建立评学机制促进领导干部理论学习。要采取集中学习、理论宣讲、专题辅导等多种形式向广大职工宣传科学发展观，增强学习教育的感染力，使科学发展观理论进一步深入人心，转化为发展企业的精神动力。

二、要适应领导体制和管理机制的新变化，充分发挥党组织的政治核心作用。

在有限公司现行体制下，我们必须按照集团公司、集团公司党委和有限公司工作章程的要求，建立和完善与公司法人治理结构相适应的领导体制和工作机制，实现党组织的政治核心作用与法人治理结构的有机结合。

各级党组织要认真探索在现行体制下发挥政治核心作用的实现形式，正确处理好“六个关系”，认真履行好“六项职能”：即正确处理好党组织与法人治理结构的关系，在重大问题决策上发挥参与职能；正确处理好党管干部原则与党政联席会依法行使用人权的关系，在选人用人上发挥管理职能；正确处理好党组织与经营管理层的关系，在保证决策执行方面发挥服务职能；正确处理好企业内部各利益群体的关系，在调动各方积极性过程中发挥协调职能；正确处理好从严治党与从严治企的关系，在加强党风建设和反腐倡廉工作中发挥监督职能；正确处理好与工会、职代会、共青团等群众团体的关系，切实发挥好党建、思想政治工作的领导职能。

要按照现代企业制度的要求，进一步明确党组织参与企业重大问题决策的内容。凡是属于公司发展战略、中长期发展规划、内部结构调整等事关企业发展方向的重大问题，凡是属于企业大额资金使用等事关企业发展全局的重大问题，凡是属于企业重要改革方案、重要管理制度、重要干部任免、企业机构设置调整、涉及职工切身利益等事关企业发展稳定的重大问题，都要经过党政共同研究，按照有关程序进行决策。党组织参与决策的重大问题，是企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的问题，而不是生产经营的具体问题；主要是提出意见和建议，而不是代替决策，同时要对所提出的决策意见负责；主要是从政治上把关，保证党和国家路线方针政策在企业中的贯彻落实，而不是负责决策的经济技术可行性。

要适应新的领导体制和管理机制的要求，进一步完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，建立和完善党组织参与企业重大问题决策的工作机制、议事规则和程序，畅通党组织参与企业重大问题决策的渠道。要认真贯彻民主集中制，进一步健全和完善党委内部议事和决策制度、考核监督和决策失误责任追究制度，实现决策的科学化、民主化、制度化。在建立现代企业制度、新老体制交替、规范法人治理结构的过渡时期，我们要结合企业实际，坚持重大决策必上党政联席会、涉及职工切身利益的重要问题必上职代会、所有上会的重要事项事先党政主要领导必须形成共识，保证党组织的政治核心作用得到充分发挥。

三、以思想政治建设为重点，努力建设堪当历史重任、引领公司发展的各级领导班子。

要大力加强领导班子思想政治建设。要建立领导干部轮训制度，根据不同时期形势任务的需要，对领导干部特别是年轻干部进行强化培训；要从企业长远发展的战略高度，重视和加强后备干部队伍建设和年轻干部培养选拔，大胆压担子、提要求，放到艰苦环境中去锻炼，特别是要教育年轻干部注意克服心浮气躁、急功近利的思想，不断强化忠诚于党和企业的思想、艰苦奋斗的精神和联系群众的作风。

要深入开展创建“四好”班子活动，全面推进公司、二级单位的领导班子建设，进一步增强各级领导干部的政治责任感和历史使命感，提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法经营的能力、群众工作的能力和总揽全局的能力，不断增强各级领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。

要大力推进干部人事制度改革。要适应建立现代企业制度的要求，积极探索坚持党管干部、党管人才原则与市场化配置相结合、与现代企业制度相适应的选人用人新机制。要切实加强对二级单位和项目管控，更好地代表出资人的利益。要不断完善干部选任机制，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，做到凭业绩选拔、靠机制管理。要逐步推行企业领导干部任期制，建立领导干部退出机制，积极探索建立领导干部辞职制度，使领导干部进退留转正常化、制度化。要进一步完善领导干部交流制度，使公司各级领导干部始终保持良好的工作状态，不断丰富领导工作经验，提高领导工作水平。

四、要切实加强党风建设和反腐倡廉工作。

各级党组织要认真建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施办法，严格执行领导干部廉洁从业若干规定实施细则，全面落实党风廉政建设责任制。要进一步强化党内监督，加强对领导干部的纪律约束，规范领导干部的从业行为，严肃查处各类违纪违法案件。通过加强教育、健全制度，筑牢各级领导干部思想道德防线，提高拒腐防变能力，树立清正廉洁形象，努力把各级领导班子建设成为奋发有为、团结协作、求真务实、廉洁高效、能够带领员工队伍实现更好更快发展的坚强领导集体。要围绕公司精益化管理措施的落实，以提高各级领导班子决策质量为目标，以项目上成本控制、外协队伍管理和项目经理的管理为重点，抓好项目上“三重一大”相关制度的落实。

五、以贯彻落实集团公司党建工作责任制为契机，大力加强和改进基层党组织建设

要坚持“从严治党”、“重在建设”的方针，进一步明确党组织的主要职责，明确党委书记的第一责任人职责。要紧密结合企业改革发展实际，认真研究党建思想政治工作在现代企业制度条件下如何适应和创新等问题，做到议大事、谋全局、抓班子、建堡垒、带队伍。要坚持重心下移，面向基层，深入实际，调查研究，加强指导，总结推广经验，有针对性地解决基层党组织建设中的突出问题，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制，保证党的各项任务在基层得到落实、切实发挥作用。
要突出抓好项目党组织建设。项目党建要努力做到“结合工程项目建设实际，服务企业改革发展，融入现场施工生产，推动生产一线各项工作”。把项目党建与项目的生产、安全、质量、效益有机结合起来，充分发挥项目党建对项目生产经营工作的保证服务作用。要建立健全项目党建工作考核评价机制，与项目管理业绩考核、项目班子的经济责任制挂钩，促进项目党建工作的不断加强，把各基层党组织尤其是项目党组织努力建设成为领导班子坚强、党员作用突出、服务保证有力、基础工作扎实的战斗堡垒。

要切实加强党员的教育管理。结合企业发展战略要求，对党员采取分批轮训、“三会一课”等多种形式，切实抓好党员的日常教育。要加强党员管理，严格党内组织生活，定期开展组织活动，强化党员党性观念。要采取得力措施，落实党员的民主权利，畅通广大党员参与党内重大问题决策的渠道。要注重在生产一线职工、专业技术人员和青年中发展党员，努力把党员培养成施工生产骨干，把施工生产骨干培养成党员。要通过建立党员责任区、党员岗位承诺、党员业绩公示等多种形式，组织党员在重点工程、关键岗位和急难险重任务中充分发挥模范带头作用。

　 要认真贯彻落实集团公司党委关于落实党建工作责任制的文件精神，建立各级党组织抓基层党建工作的责任制，抓好党内专题活动、党员日常教育、流动党员管理、党员联系和服务群众等工作，不断探索建立项目党建、海外党建工作机制，推动党建工作创新。

六、要紧密围绕公司稳定发展大局，加强形势任务教育和宣传思想政治工作。

当前，要加强形势任务教育。要在认真学习和实践科学发展观的同时，在全公司普遍进行一次“认清新形势、完成新任务、实现新目标”的主题教育活动，把实践科学发展观与宣传公司新的战略目标结合起来，引导广大职工认清形势，统一思想，明确目标，坚定信心，激发广大职工发展企业的责任感和使命感，充分调动广大职工的积极性和创造性。

一是要利用座谈会、报纸、电视、局域网等形式，向广大职工讲清公司发展面临的形势，讲清我们加快发展的新任务，讲清实现发展的措施，讲清公司发展对职工的要求，增强职工的责任感、荣誉感，统一职工思想，鼓舞职工斗志，激发职工的工作热情和创造精神，促进各项任务的完成。

二是要加强稳定发展过程中的宣传思想工作。要认真做好析事明理、释疑解惑方面的工作，引导广大职工进一步解放思想，更新观念，正确处理个人眼前利益与企业长远利益的关系，积极支持和配合公司的各项举措的实施。要站在顾全大局的高度，重视和加强稳定工作，坚持把推进发展与维护职工合法权益相结合，把教育引导与解决职工实际问题相结合，既要坚定不移地推进各项发展举措的实施，又要做好深入细致的思想工作，理顺情绪，化解矛盾，协调处理好各方面的利益关系，特别是要注意关注、解决好一线职工、弱势群体的利益，保证各项工作的顺利进行，维护企业的稳定。

要以加快发展、促进生产经营为重点，大力加强和改进思想政治工作。思想政治工作要面向基层，服务一线，融入管理，贴近职工。要教育和引导广大职工正确认识和对待公司发展、支持和参与发展，及时化解矛盾，协调处理好各方面的利益关系，保证各项发展举措稳步实施，维护企业的稳定。要紧密围绕公司的市场营销、工程建设和工程项目管理，突出抓好施工现场宣传思想工作，突出抓好施工生产薄弱环节的宣传思想工作，深入开展市场形势、安全质量和企业信誉教育，大力加强现场宣传鼓动工作，进一步增强广大职工的参与精益化管理意识、安全意识、质量意识、品牌意识和效益意识，使宣传思想工作向经营管理、施工生产领域延伸，促进各项任务的完成。

职工的参与精益化管理意识、安全意识、质量意识、品牌意识和效益意识，使宣传思想工作向经营管理、施工生产领域延伸，促进各项任务的完成。

要认真做好离退休职工的思想政治工作，各后方基地党组织要教育广大离退休职工识大局、顾大体、自觉维护公司当前发展的良好局面，自觉维护企业内部稳定。

要坚决防止****功邪教组织对公司职工队伍的影响，今后凡是有参与****功邪教组织经组织教育仍不思悔改继续修炼的，如果是本公司领导干部，必须免职除名；如果是党员，必须开除党籍；如果是普通职工，必须解除合同。

七、要大力加强职工队伍特别是人才队伍建设，促进科技兴企战略实施。

要以培养大批高技能人才为目标，重点抓好高素质的经营管理者、高水平的科技人才、复合型的思想政治工作者和高技能的技工队伍“四支队伍”建设，尤其要高度重视专家群体、专业技术带头人、科技领军人物的培养选拔工作，大力加强青年专家队伍建设，努力营造快出人才、出好人才、用好人才的良好环境。要立足于企业，着眼于创新，以一线职工、工程技术人员为重点，广泛开展以读书自学、技能培训、岗位培训和技术比武为内容的专题活动，使职工培训与岗位技能考核鉴定相衔接，与政治、经济待遇相联系，与安全生产、经营管理相结合，着力构建有利于职工成才的激励机制，不断增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，提高职工队伍整体素质，为企业发展提供智力支持和人才支撑。

八、加强企业文化建设。

要按照集团公司要求，抓好集团企业文化在我们子企业的落实和延伸，要进一步弘扬“自强不息、勇于超越”的企业精神，加强荣辱观教育，构建企业诚信体系，研究和确定企业品牌标识，精心打造公司品牌。

一要积极构建“为出资人创效益、为社会担责任、为职工谋幸福”的核心价值体系。要坚持通过板报、标语、知识竞赛、理念招贴展示、企业文化宣讲等形式，进一步宣传贯彻“中国水电”的企业品牌和企业理念，使广大干部职工熟知企业理念，内化为思想，外化为行动。

二要加强项目文化建设。贯彻落实好集团公司企业文化建设实施意见，立足实践、遵循规律、扎实推进。要坚持以人为本的理念，通过项目文化建设丰富职工的精神境界，提升职工的思想境界，做到项目发展与职工发展和谐一致。要突出创新，坚持宣传推动，坚持因地制宜、因时制宜、因人制宜、因项目制宜，创造性地开展项目文化建设。要结合工程项目建设实际，充分发挥项目文化的管理功能，努力实现项目管理的精益化、生产方式的文明化、经济效益的最大化和社会效益的最佳化。

三要大力培养选树先进典型，进一步完善典型培养、选树、宣传、推广的工作机制，努力培养选树一批叫得响、过得硬、推得开的各级各类先进典型，以典型的示范作用带动职工队伍建设。要通过办班培训、引导自学、导师带徒、岗位练兵、技术比武等方式，抓好职工业务知识学习、岗位技能培养、文化继续教育，提高职工素质。要增强创新意识，力求在人员素质提高的基础上，促进职工思维方式、管理思想的更新，有组织地推动创新思路的形成和创新措施的落实，建立不断适应外部市场环境和内部管理环境、富有学习力和创造性的企业管理模式。

四要继续加强和改进对外宣传报道工作，抓好重点工程、企业形象、先进典型的宣传，对内凝聚人心、鼓舞士气，对外塑造形象、扩大影响，不断提升企业的知名度和影响力。

五要深入开展群众文化活动。要加强企业文化阵地建设，特别是工地精神文明建设，深入开展创建省市和全国文明单位、创建文明工程、文明部室、文明小区活动，充分发挥公司报纸、电视、局域网的作用，大力开展职工喜闻乐见、内容新颖、形式多样的文体活动，活跃职工的文化生活，陶冶职工的思想情操。

九、要努力构建和谐企业，支持工会独立自主地开展工作，加强对共青团工作的领导，关心职工群众。

构建和谐企业就必须切实关心职工群众的生产生活。要把解决职工切身利益的突出问题作为各级党政工组织和各级领导干部的重要责任，要根据公司实际发展状况，切实抓好职工的就业上岗、收入分配、社会保障、安全生产、职业健康等事关职工切身利益的大事，多做得人心、暖人心、稳人心的实事。特别是要高度重视对困难职工、弱势群体的扶贫帮困工作，牢固树立群众观念。进一步健全领导包保、职工互助、政策扶持、帮困救助工作机制，努力使公司发展成果惠及广大职工。

构建和谐企业就必须加强对工会工作的领导。要支持工会组织独立自主地开展工作，充分发挥工会组织联系职工群众的桥梁和纽带作用、企业民主政治建设的重要支柱作用、职工合法权益维护者的作用。

要进一步加强对共青团工作的领导，支持共青团组织围绕党的中心工作开展各项适合青年特点的活动，充分发挥共青团组织党的助手和后备军作用。特别是要从企业长远发展的高度，重视共青团干部选拔培养配备，为政工干部队伍建设储备力量。

要认真做好离退休工作，充分调动各方面的积极性，为促进企业改革发展、构建和谐企业贡献力量。

构建和谐企业就必须切实转变领导作风。各级领导干部必须要以良好的精神状态，切实承担起国有资产保值增值、保证职工群众根本利益、构建和谐企业的重要政治责任和经济责任。要进一步解放思想、更新观念，紧跟企业发展步伐，不断树立新理念，探索新领域，研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。要坚持深入基层，联系群众，艰苦奋斗，真抓实干，以扎实的工作作风抓好各项工作的落实，以优异的业绩赢得广大职工的信任和支持，以廉洁敬业的人格魅力团结带领广大职工不断向新的目标迈进。各级党组织和各级领导干部要充分认识和谐是硬道理，稳定是硬任务，正确处理好改革、发展、稳定的关系，把企业改革的力度、和谐发展的速度和职工群众可承受的程度统一起来，切实实现好、维护好、发展好广大职工的利益，促进和谐企业的建设。

同志们，站在新的历史发展起点上，我们面临的任务繁重而艰巨，肩负的使命崇高而光荣。让我们以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，在集团公司、集团公司党委的带领下，认真实践科学发展观，大力加强党的建设，努力构建和谐企业，为全面实现有限公司新的发展战略目标而努力奋斗！