摘 要：我党的宗旨决定了党在我国的执政地位，党组织深植于政府、事业单位和国有企业的管理机构中，充分发挥党组织核心作用，不仅仅是提高执政能力，通过执政能力的提高又可以促进社会经济的发展，提高国家的综合实力，巩固中华民族在世界的地位。国有企业做为独具特色的中国化管理模式，也相应健全了党的基层组织结构，近年来，随着国企体制改革的逐年推进和深入，国企的党组织核心作用在企业改制和体制创新中发挥了越来越重要的作用，但面临不断发展的新形势和新任务，对党组织的考验也相应变得严峻，因此，在国有企业体制转型的关键时期，如何发挥好党组织的核心作用促进企业持续健康发展，成为了当前企业党建工作迫切需要解决的问题。本文初步探讨了国有企业在经营管理活动中发挥党组织核心作用的现状及其具体做法。

 

关键词：国有企业；经营管理；党建工作；理论研究

 

中图分类号： F123.15 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）002(C)-0000-02

 

《中国共产党章程》规定：“国有企业党组织要保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”十七届四中全会也指出，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。因此，国有企业要想在经营管理活动中充分发挥党组织的核心作用，就必须先要了解分析其现状，进而有针对性地探索出在新形势下的发展道路。

 

一、国有企业在经营管理活动中发挥党组织核心作用的现状 

（一）党组织放松自身建设 

国有企业改制后，实行了董事会领导下的总经理负责制，给党组织的工作也带来了变化。许多党组织的负责人由于自身缺乏企业经营管理方面的专业知识，对在企业经济工作上怎样开展党建工作感到无处着手，用老打法应对新情况，用老思路去解决新问题的现象较为严重，使得党组织在企业经济管理活动中没有实质性的工作。久而久之，削弱了党组织参与企业重大问题决策的积极性。另外，还有很多单位的党组织沿袭了改制前的工作方式，党组织的职能建设已经不能适应新形势下现代企业的发展要求。在企业追求经济效益和社会效益最大化的过程中，党组织成员追求个人物质利益的意识也随之增强，疏忽对自身的政治学习和思想建设，出现了假公济私、侵占国有资财等腐败现象。 

（二）党组织参与决策的有效性差 

随着国有企业改革的不断深化，逐步改变了“一股独大”的经营管理局面，呈现投资主体多元化发展的态势。在企业建立现代企业制度的过程中，尚未处理好党委与法人治理结构之间的关系，这也给党组织参与企业重大事项决策带来了困难。由于党组织参与决策的方法难以正确掌握，参与方式也存在着不规范性，直接影响了党组织参与决策的效果，没有找到党政工作与企业经营管理工作的切合点, 把企业生产经营做为硬指标，对党建工作却当成是软任务，形成党政工作两张皮的现象。甚至有些企业出现了党组织在参与重大决策时处于弱势地位，形成“只参与不建议”的工作局面。 

（三）党组织的保证监督职能难以发挥 

由于党建工作的运作机制创新不够，与国企经营管理方式的转变和改革发展不适应，且国有企业自身的经营管理约束机制也不健全，导致了企业在贯彻执行党和国家政策方针过程中，党组织的保证监督职能没有真正得到发挥。企业内部的党组织与企业形成了经济利益的共同体，党组织往往都是在维护企业利益的前提下去履行保证监督职能，所以在一旦企业经济效益与社会效益、企业利益与国家利益出现矛盾的时候就难以摆正自己的位置。同时，企业的行政领导是党组织的主要监督对象，而行政领导与党委领导属于同级领导，在企业经营管理中行政领导又处于中心地位，所以党组织要真正实施保证监督存在很大难度。 

鉴于企业党组织在企业经营管理活动中核心作用不强的状态，在企业发展中没有形成党政合力，影响企业在市场经济竞争中健康成长壮大，发挥党组织的核心作用就显得极为重要。 

二、国有企业在经营管理活动中发挥党组织核心作用的具体做法 

（一）切实加强党组织的自身建设，为发挥党组织核心作用奠定坚实基础 

十七届四中全会指出，全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。基于此，党组织核心作用的充分发挥关键在于党组织的自身建设是否完善。在新形势下，党组织的队伍建设、工作内容和方法、工作作风等方面都要适应新机制的改革发展，所以加强党组织的自身建设势在必行。 

1.加强思想政治建设 

在国企改革的重要时期，党组织要深刻认清自身担负的责任和使命，积极做好党的基本理论、纲领和路线的宣传和解释，把思想政治建设放在首位。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”的重要思想为指导，加强党员的思想建设。在企业经营管理活动中以科学发展观为指导，解放思想、实事求是、与时俱进地做好党建工作。 

2.重点抓好党组织的作风建设 

党的优良传统和作风在市场经济的冲击下面临着严峻考验，一些党员领导没有经受住考验，形成了贪图享受、以权谋私、不思进取的恶习，给党建工作带来了危害，给国家经济发展造成重大损失。十七届四中全会指出，执政党加强自身建设的基本经验必须要做到六个坚持，即坚持把思想理论建设放在首位，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。 

3.提高党员的综合素质和能力 

党员是党组织建设的基石，只有每名党员发挥先锋模范作用，才能带动组织作用的不断增强。十七届四中全会也指出，要加强党组织建设，就必须进一步提高全体党员干部的思想觉悟、党性修养和工作能力，党中央组织开展的创先争优既四强四优活动也突出强调了发挥党员作用对党组织建设的重要意义。因此，加强党组织建设，就必须从每一名党员的综合素质和能力抓起，培养党员的素质和能力，就要从党员的思想教育抓起，只有党员有了先进的思想，才会有具体的行动，并通过党员作用的带动，来幅射身边的职工群众向党组织靠拢，增强党组织的凝聚力和战斗力。 

（二）提高党组织参与企业重大问题决策的有效性 

参与企业重大事项的决策是党组织在国有企业的经营管理活动中发挥核心作用的主要途径。在面对国有企业党组织、董事会及监事会之间各自独立工作、相互分离的情况下，怎样找到各项工作的结合点来确保党组织以合法的身份参与企业经营决策，成为了发挥党组织核心作用必须解决的问题。 

1.树立企业党组织、董事会、监事会及经理层成员的统一观念 

在企业内部的党组织、董事会、监事会及经理层成员中树立统一的工作目标，都要以促进企业健康、持续、全面发展作为共同目标。并且为了共同目标的实现，建立起相互支持、相互配合、求同存异的工作观念。党组织一方面要积极参与企业重大问题的决策，履行好自身的职责，另一方面也要支持董事会、监事会及经理层开展工作。 

2.建立健全党组织参与重大问题决策的制度 

先要认清和理顺企业内部关系，既股东会、董事会、监事会与党委会、工会、职代会之间的关系，建立科学、合理的规章制度。尤其要明确董事会、监事会、经理层和党组织的职责，以及党组织在重大问题决策上的参与权、建议权，并制定相关的工作制度。具体包括：党政领导沟通制度、党政联席议会制度、党委成员参加经理办公制度、董事会及总经理定期向党委会通报情况制度等，通过制度保障来实现党组织参与重大问题决策工作。 

3.党组织监督企业决策程序 

在企业内部要积极完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，使党委对企业的决策程序实现全面监督，并对企业的决策产生影响力。所以党委要掌握企业决策的程序，使决策程序体现制度化、民主化、科学化、规范化，避免由于决策程序的疏漏造成企业重大决策失误。 

（三）加强对企业思想政治、精神文明及群众工作的建设 

在企业经营管理活动中发挥党组织的核心作用，就是发挥党组织的政治优势，团结带动企业内部党员、干部及职工为实现企业健康持续发展的目标而努力。所以党组织要认清企业改革发展中的变化，不断完善工作内容，创新工作方法。 

1.调动党组织及党员的工作积极性 

建立一支精干、高效的党务工作干部队伍，发挥好企业党组织的核心作用，在调动全体党员工作的积极性和提高工作实效性上创新工作方法。可以开展多种形式的创优争先活动，带动党员和职工全身心地投入到企业发展中去，为企业提升整体实力、深化体制机制改革、完善现代企业管理制度等方面闯出新的思路。 

2.加强企业精神文明建设，促进优秀企业文化形成 

现阶段，企业面临着发展的转型期，使得企业职工群众的思想道德观和价值观也在发生着变化。要想保证职工有一个积极向上的正确观念来面对工作，就必须贯彻执行党中央所确定的社会主义物质文明、政治文明、精神文明一起抓的基本方针，在企业内部加强对职工的思想教育和革命传统教育，促进优秀企业文化的形成，营造企业内部和谐稳定的发展环境。

 3.加强党的群众工作 

在企业的经营管理活动中，党组织要重视和发挥职工群众的主力军作用、团员青年的生力军作用，加强动员、领导、组织职工参与企业经营活动和改革发展。加强企业民主管理制度的建设，切实保障职工民主权利，在企业与职工之间构建和谐的劳动关系，在企业发展中要重视维护职工权益，为企业的发展稳定局面。 

结论：总之，国有企业在适应现代企业制度和改革发展的情况下，不断加强、完善和创新企业的党建工作，在企业的经营管理活动中充分发挥党组织核心作用，促进企业健康、持续、稳定的发展。巩固中国共产党的执政地位，为建设中国特色的社会主义而奋斗。作者单位：中技国际招标公司党群部